2008赛季中超联赛第二十三轮电视转播表(10.20)
http://sports.sina.com.cn  2008年10月20日14:07  新浪体育　　新浪体育讯　北京时间10月20日，2008赛季中超联赛第23轮的比赛将于22日开打，以下是中超第23轮电视转播表：

日期及开球时间 对阵 转播台 10月22日 16:00 辽宁宏运VS深圳上清饮 CCTV5、辽宁体育、山东体育、湖北体育、 江苏体育、新疆体育、江西少儿、内蒙古文体、 深圳体育、广东体育、广东体育重庆版 10月22日 19:30 北京国安VS长春亚泰 BTV6 10月22日 16:30 陕西中新VS大连海昌 西安商务、大连文体 10月22日 19:30 浙江绿城VS广州医药 广东体育、广东体育重庆版、广州竞赛 10月22日 19:30 山东鲁能VS天津泰达 辽宁体育、山东体育、湖北体育、江苏体育、 新疆体育、江西少儿、内蒙古文体、天津体育 10月22日 15:35 青岛中能VS河南四五 青岛生活、郑州商都、东方卫视、新乡电视台 10月22日 16:00 成都谢菲联VS长沙金德 四川公共

　　(注：如果变动，请以电视台最新预告为准。)

申花谱就还魂曲静等山东犯错 史证朱骏冠军梦非妄想http://sports.sina.com.cn  2008年10月20日14:16  足球-劲体育
　　特约记者申友上海 报道赛前没有拍出重奖，赛后激动无比的朱骏，仍然没有在休息室喊出类似100万或者200万这样的奖金数字，而俱乐部至今还有几百万的赢球奖金没有发给队员。种种迹象表明，申花在刚刚过去的三场联赛中打出连胜，并不是重赏之下逼出的胜果。那么，这支原本不被人们看好的球队，以三连胜的强势重新返回夺冠热门行列的最大源泉，究竟来自何处？已经完成对陕西超越的申花，正一步步向着超越鲁能的目标迈进。

　　周末之前发奖

　　老甲A时代，申花一直都以奖金快发而著称，一般都是周末赢球，周一或者周二就能见到奖金。但是在过去几个月里，情况正在发生着变化。

　　从6月底到今天，申花给队员已经发放的奖金，分别是主场对青岛的赢球奖金，和客场对天津以及客场对长沙的两场平球奖金，除了单场奖金之外，到现在为止，申花已经拿到两次连胜积分奖金，其中第一次的连胜奖在吴金贵下课之前已经发放了，但是另外一次的连胜奖，以及随后的一些胜利，包括客场对广州一战的100万的单场赢球奖金，至今还未发放。

　　但无论是球员或者教练，或者是俱乐部官员，在和记者交流时，都谈到，申花现在是在为冠军而战，并不是为奖金而战。“你可以去问问我们的队员，去年答应给大家的钱，是不是有哪一笔拖欠了？”一位俱乐部人士如此反问记者。

　　可以肯定的是，在赢得和鲁能的关键战役之后，在周末主场打广州的比赛之前，申花队员们会领到一笔奖金，但具体是哪一场比赛的奖金，目前还没有确定。

　　贾氏改造完成

　　不知不觉间，贾秀全已经完成了自己对于申花主力阵容的改造，和吴金贵时代相比，以沪鲁大战为标志，申花的战术体系和上半年相比，发生了巨大的变化。

　　在吴金贵时代，姜坤是申花实际的中场核心，但是在最近几场比赛中，他已经被降格为替补，而年初差点被申花卖掉的王洪亮，却在沪鲁大战中成为了主力后腰，他与于涛构成了申花防守第一道屏障。

　　在后卫线上，贾秀全排出的肖战波和杜威的组合，也让申花中后卫位置变得更加稳健。在此前一直打前卫的沈龙元，被贾秀全改造成一名不错的边后卫，在最近几场比赛里，小沈都在对付对方快马方面起到了关键的作用。

　　在前锋线上，两名外援的状态和赛季初期相比有明显提升，里卡多、马丁内斯、郜林和毛剑卿，这四名球员组成的进攻组合在最近的比赛中让对手防不胜防，极大地提升了申花锋线的杀伤力，和鲁能暂缺的进攻阵容相比，申花锋线四名球员的稳定状态，将会成为申花追赶鲁能的最大法宝。

　　“在上任的初期，小贾基本是沿用了此前吴导带队时候的申花阵容，但是通过一段时间熟悉，他现在已经逐渐把自己的思路带到了球队里，和前段时间相比，现在申花阵容的变化是很明显的。”

　　如果不出意外，在接下来对联赛冠军的最后冲击中，沪鲁大战中申花的阵容和打法，将会在后面的比赛中得到坚持和延续。

　　静等山东犯错

　　“和鲁能这场比赛，其意义不仅仅在于缩短和山东的3分差距，关键的问题在于，通过这场比赛，让我们看到了我们的实力和山东相比，丝毫不处在下风。”一位俱乐部官员在申花战胜鲁能之后，特别向记者强调，虽然申花在接下来的比赛中对手实力要比鲁能更强，但对申花而言，最大的优势却在于，申花目前的阵容比鲁能更加完整，而申花现在的士气和状态，也明显在鲁能之上，这些，都为申花追赶甚至反超鲁能提供了便利。

　　在武汉退出之后，不少申花队员立刻意识到，这对申花绝对是一个利好。“鲁能要在周中进行比赛，但是我们却可以以逸待劳，所以，最理想的结果就是，在11月到来之前，我们就已经追上鲁能了。”

　　但即便申花果真在10月底之前完成对鲁能的超越，但在11月份最后5场关键战役中，和鲁能相比，申花的对手的确更加难缠一些。尽管这些都是事实，但俱乐部一位官员在和记者交谈时，还是提到：“2003赛季的最后几轮比赛，大家应该记得，申花只比国际多1分，但也邪门，申花客场输给国安，国际也在主场输给辽宁，申花主场赢球，国际客场也赢球，申花最后一轮在深圳遭遇失败，没想到国际在主场也输给天津。很显然，谁都会犯错误，不是简单地说在主场打弱队就一定能拿3分，在客场打强队就一定会输。”

　　一位申花高层也告诉记者，在打完鲁能之后的赛后休息室里，朱骏也反复告诉队员，要一场场去打，只要把自己的比赛打好了，结果自然就会很好。“山东肯定还会犯错误，我们只要打好自己的比赛，机会很快就会来临。”门将王大雷赛后的这段表白，也代表了很多队员的想法。

　　徐明、张海都在进入中超的第二个赛季拿到了联赛冠军，2008赛季，也是朱骏入主申花的第二个赛季，种种迹象表明，历史重演并非没有希望。

一周双赛逼退鲁能暴风雨 死拼或是08夺冠惟一路径http://sports.sina.com.cn  2008年10月20日14:32  足球-劲体育
　　记者陈永报道 输球了，队员们的记忆被一下子拉回了2006赛季第3轮，那一次鲁能也是在这个地方输球了，结果鲁能高层震怒并且宣布停发前两轮赢球奖金。带着忐忑的心情，鲁能走向休息室，让鲁能队员感到惊讶的是，这一次暴风雨并没有来临。“领导和教练没有怎么责骂我们，这点大家心里挺感激的，其实不责骂，我们也不是真的以为输球不是我们责任了，可能这个时候俱乐部不想给我们太大压力吧，毕竟我们马上会迎来一周双赛，如果我们在周中振奋精神赢了天津，就什么事情都没有了。”一名球员在昨天下午告诉记者。

　　19日，鲁能已经回到了济南，备战22日与天津队的比赛。球队允许球员们外出就餐放松心情，这无疑也是输球之后鲁能高层给球员减压的重要手段。

　　输球，早有心理准备

　　李金羽有些受不了，并不全是因为输球，在他打进鲁能第二个进球的时候，李金羽还是带着笑容抱着球跑向中圈的。但比赛的哨声一结束，李金羽感觉有些委屈，一向性格外向的他噙着泪水问：“哪有这样踢球的。”他受不了的是申花队员主动申请黄牌的不职业行为。

　　在这场比赛中，鲁能的队员动作和情绪一直控制得都比较好，比如在鲁能落后的时候，一次周海滨中圈铲球，尽管动作有些夸张，但周海滨的脚自始至终是贴着草皮的，主裁判赵亮自然也无从掏牌。在此之前，周海滨曾经有一次远射，但在两次折射之后被王大雷抱住，周海滨还笑了笑，尽管有些无奈。

　　“其实这场比赛我们要是能够先把握住机会，比如刚开场日夫科维奇的射门进了，或许比赛就纳入了我们的节奏，可申花上来就取得了领先，凭借我们现在的实力，想扳回并不是容易的事情。”鲁能队员告诉记者。实力不济，运气又不好，输球看来的确在情理之中，而鲁能高层对于输球也是有着准备的。在比赛后，康梦君先是安慰李金羽，又和周海滨聊了起来。在回到酒店之后，鲁能的随队官员也没有责怪队员，鲁能也没有像往常一样立刻返回济南，而是留在了上海住宿了一个晚上。

　　看得出来，鲁能对于输球不但有着准备，而且也有着一系列应对预案。赛后韩公政接受采访时，用词就比较谨慎：“个别队员在场上发挥比较差，从而导致整个球队发挥比较差。”韩公政选择了“个别队员”这个并不敏感的词语，从而为整个球队进行了开脱。同时俱乐部也进行了自我检讨：“可能是我们在赛前的减压过于低调，导致球员在场上有些随意。”对此，一名鲁能队员表示：“其实我们俱乐部现在很明白，我们依旧有着领先的优势，我们随后的对手也都不强，这场输球一是客场，二是我们缺少两名主力，另外就是我们运气不好，输球也在情理之中。在这种情况下，没有什么比维护球队的团结和士气更重要的了。”

　　先是减压，然后当然是鼓劲。赛后韩公政在评论了本场比赛之后就高调展望了未来：“现在的排名还不是最重要，我更重要的是球队的状态和临场的发挥。不管怎么说，我们现在还有领先的优势，主动权还在我们手里。后面的比赛只要好好把握住，就一定没问题。”图拔在回味过来之后也表示：“输球是让人难过的事情，但对于我们夺取联赛冠军并没有太大的影响。”

　　问题，不会视而不见

　　鲁能高层在赛后的怀柔政策，无疑就是希望队员们不要因此而情绪低落，但并不表示鲁能高层对球场赛出现的问题视而不见。鲁能人士也承认，在拼了命的申花面前，鲁能队员的责任感和拼搏精神并没有得到完全的体现，中场队员的回防问题也被提到了台面上。

　　这个丢球，显示出图拔在战术上的矛盾，刘金东突然从绝对主力变成了替补，的确出乎很多人的意料，这意味着图拔也抛弃了他联赛中段坚持了良久的稳守战术，开始向进攻战术回归。为此，图拔安排了向前意识强于刘金东的崔鹏和周海滨搭档双后腰。然而，在少了王永珀和韩鹏之后，鲁能在前场实际上缺少了一个组织核心和一个攻击核心，在这种情况下同实力非常强大、并且深谙防反的申花打进攻，无疑是不明智。

　　除了战术，在接下来的争冠路上，赛程有利也并不意味着鲁能就可以高枕无忧：主场和天津的比赛或许可以拿下，但鲁能目前的实力已经不足以傲视中超，阴沟翻船尤其是客场阴沟翻船的事情不是不能发生———比如新军成都以及深圳队，当然还有青岛，最近他们每次来济南打比赛都气不顺，这次青岛人是不是也很想证明小弟也不能随便欺负？

　　这些比赛，如果拿不出十二分的精神气，鲁能要想全身而退还真不是很容易的事情。拼，死拼，或许才是鲁能夺冠的唯一之路。

中超保级圈迎天王山战役 分胜负或锁定最后降级名额http://sports.sina.com.cn  2008年10月20日14:48  足球-劲体育
　　申花与鲁能的天王山战役最终以申花队的胜利而收场，3比2的接近比分无法反映出比赛的实质内容。实际的情况是，申花队从战术到思想上都做好了战胜鲁能的充分准备，在50多分钟的时间内已经取得了3球的领先优势，尽管鲁能最终扳回两球，但是已经无法改写落败的命运。

　　天王山战役打出了天王级的水准，里卡多在上半场比赛为申花打进的第二个进球，堪称防守反击的经典之作。因其从进攻发动到皮球入网只经历了15秒时间，很可能会在中超联赛单薄的历史上传世。至于比赛本身，有网友评价，已经达到了准英超的水准。赛后当听到这样的点评时，朱骏笑得很爽。

　　围绕比赛打响的口水战集中在裁判问题上，申花队一边倒地被判罚10黄1红，同样可以改写中超的历史，来自申花的评论是裁判险些毁掉了比赛，而鲁能的主教练图拔则认为申花故意找牌显得有些小家子气。赛后朱骏以“不相信图拔会这样说”的方式来表达自己的轻蔑和不满，而贾秀全则坚定地反击，一切都是按照规则走。

　　据说鲁能当夜就此向中国足协提出了申诉，但是按照惯例，大抵不会有什么实质性的结果。实际上，对于鲁能而言，当务之急绝对不是给自己讨说法，而是如何藏匿后防线之拙。以舒畅为核心的后防线转身太慢的问题已经成为困扰中超巨人的阿喀琉斯之踵，而这一点在这场天王山战役中被申花队死死抓住。下一轮主场与天津泰达的比赛又是一场恶战，申花已经有人放言，如果曹阳他们问起来，我当然没有理由不告诉他。

　　关于赢球奖金的疑团最终没有解开，一向高调行事的朱骏这一次却一改常态地选择了“小我态度”，据说他是得到了朋友的指点，因为在残酷的冠军争夺中，低调谨慎的态度更容易得到大众的支持。去年的沪鲁大战朱骏开出了200万人民币的巨奖，而且全部是现金支付。赛后每名主力从领队郭光祺那里拎走了一个小小的塑料袋。因此这一次有队员开玩笑说，无论如何，自己得先把塑料袋准备好。

　　鲁能队的失利让申花看到了冲击冠军的曙光。朱骏赛后在更衣室里带领队员连喊“冠军”口号，声震屋瓦。每个新东家接手的第二年，申花队总有冠军入账。年初曾经有记者将这个细节讲给朱骏听，当时他将信将疑，18日有人旧事重提，朱骏只是笑，不做任何评价。

　　在长春，成耀东真诚地表达了对申花的敬意，只是，这种敬意有些苦涩，本赛季拿了11个1比0的他们被卫冕冠军，上季的黑马以一个1比0击杀。工于心计的成耀东最终在这场刺刀见红的比赛中输了，虽然积分和申花相同，比鲁能少3分，但陕西失去的是士气和决心，看来此前曾传说的陕西并不想拿冠军的说法并非完全空穴来风。

　　冠军争夺战提前进入白热化的同时，保级大战也在等待着“天王山之战”。深圳与长沙两支最缺乏激情的球队，最终以0比0战成平局，这样的结果早在很多人的预料之中，辽宁主场被国安逆转，既在情理之外，又在意料之中。虽然辽京恩仇由来已久，但一个事实是，国安永远都在做“损人不利己———白开心”的生意，而在这样一个江湖，没有绝对高出一筹实力的他们对于冠军也许停留在口头上“永远争第一”。

　　这个周三，辽足和深足，两支球队将展开生死对决，如果分出胜负，本赛季第二个降级名额将被基本锁定。

辽足遭逆转惹恼沈阳球迷 情绪失控与保安发生小冲突http://sports.sina.com.cn  2008年10月20日15:43  足球-劲体育
　　记者赵震沈阳报道 1比2辽足连续第二个主场被逆转，虽然上一场2比4被山东逆转更让沈阳球迷痛心，但是因为辽足与北京队的宿怨，本场再次失利之后，沈阳球迷的情绪开始有些失控，赛后看台上甚至一度出现了保安与球迷的小冲突。

　　辽宁队与北京队之间的恩怨最早可以追溯到10连冠时期，那时候每一次北京队到沈阳的客场就会备受辽沈球迷的格外“问候”，而1999年北京队最后一轮阻击辽宁的夺冠梦又让他们成为了辽沈球迷眼中的最大敌人。本轮北京队做客沈阳再次激起了沈阳球迷心中多年的“北京情结”。

　　比赛还没有开始，看台上球迷打出横幅就已经相当具有挑衅性，沈阳球迷以特有的智慧打出了“北京浑蛋，还我武汉”的标语。武汉因为与北京的比赛退出，而辽足是最大的受害者。更有球迷打出了“京骂退出赛场”的标语，但有点讽刺的是就在这样的标语下的球迷在北京队出场的时候以国骂破口大骂。而一位身穿辽足9号球衣的球迷最为执着，他把北京队围巾绑到了一只玩具龟的身上，用一个长长的竹竿挑着。上半时比赛还有10分钟结束的时候，这名球迷就来到国安队退场通道的看台上，显然他想以此来激怒国安的球员。幸亏赛场的保安及时发现，没收了他手里的竹竿，但这名球迷依然在国安队退场的时候跑到看台的前面挥动手里的玩具龟。

　　国安队在终场前的进球逆转了辽宁队，也让现场沈阳球迷的怒火无处可泄。看到三名裁判离场的时候，有球迷开始从看台上向下扔杂物，一个吃过的玉米棒险些击中一名边裁。而看台上的保安在制止球迷扔杂物的时候与一名球迷还发生了短暂的身体冲突，直到现场的警察赶到之后场面才被控制住。

13年了体育仲裁还没有建立 武汉对足协真无可奈何？http://sports.sina.com.cn  2008年10月20日16:50  检察日报
　　因为对中国足球协会(以下简称中国足协)对李玮锋停赛8场的处罚不满，武汉光谷足球俱乐部(以下简称武汉俱乐部)宣布退出中国足球超级联赛(以下简称中超联赛)，并准备起诉中国足协。然而经过几天研究，律师团表示:找不到可以起诉中国足协的法律依据。10月7日，武汉俱乐部被中国足协取消注册资格。

　　与此同时，上赛季NBL联赛(全国篮球联赛)冠军广东凤铝篮球俱乐部(以下简称凤铝俱乐部)遭遇“CBA联赛准入门”，在中国篮球协会(以下简称中国篮协)组织的投票中，惨遭淘汰。凤铝俱乐部向国家体育总局提出行政监督申请，已近半月，总局仍无回音。

　　在中国足球和篮球最高级别的联赛中，一个被取消注册资格，一个被投票出局。两起罕见事件的背后，是两家俱乐部的困惑:在行业自治的背景下，寻求权利救济怎么如此艰难?

　　1 武汉退出，凤铝出局

　　踩踏，推搡，倒地，红牌，停赛———这在足球场上司空见惯。然而，武汉光谷俱乐部竟因此退出了中超联赛。

　　“这一系列的风波，都是由足协对李玮锋事件处理不公正而引起的。”在武汉俱乐部董事长沈烈风看来，停赛8场的决定“太草率了”。让他坚定这一判断的是，在足协纪律委员会处罚通知中，李玮锋的名字被写成“李伟峰”，“停止中超联赛8场”并没有注明停赛的开始和结束日期。与足协协商无果后，武汉俱乐部宣布退出中超联赛，并向足协递交了退出中超联赛的报告。

　　10月7日，中国足协纪律委员会发出处罚决定，取消武汉俱乐部在中国足球协会的注册资格，罚款人民币30万元。“俱乐部聘请的律师已经开始相关工作，一旦时机成熟，不排除法律诉讼。”沈烈风表示。

　　自从10月6日向国家体育总局递交行政监督申请要求总局纠正中国篮协违反规则的做法后，北京中兆律师事务所主任李江一方面在等待答复，另一方面还在研究下一步的起诉计划。作为全国律协行政法专业委员会执委、中国行政法学会理事，李江是广东凤铝俱乐部聘请的豪华律师团成员之一。

　　“CBA职业篮球联赛俱乐部准人办法中并没有投票表决这一制度，所谓的地域平衡原则我们事先也不知道。”李江对记者说。分别在前两个赛季的NBL联赛中获得亚军和冠军的凤铝俱乐部，在“投票决定谁能进人下赛季CBA联赛”时，在两次投票中，分别得到1票和0票，被CBA拒之门外，而排名第二和第三的天津、青岛则进人了CBA联赛。

　　有了2002年参与长春亚泰足球俱乐部起诉中国足协的经验，这次李江和他的搭档们选择了“没有争议”的行政监督程序———申请国家体育总局纠正中国篮协的做法。“10月20日是最后的期限，如果再没有答复，我们将选择起诉。”李江对记者说。此前，俱乐部曾表示，“如果事情得不到妥善解决，甚至会考虑彻底退出中国篮球”。李江说，“俱乐部的请求是否合理暂且不论，重要的是，企业看不到权利救济的希望，以后谁还敢进来?”

　　2 国际规则是不是起诉障碍

　　在武汉俱乐部表达了起诉足协的可能之后，中国足协联赛部主任马成全等对媒体表示，根据国际足联和中国足协的章程，武汉俱乐部将不能在法院起诉中国足协。

　　记者在2003年8月29日会员代表大会通过的《中国足球协会章程》上看到，章程第五十六条规定，会员协会、注册俱乐部及其成员，应保证不得将他们与本会、其他会员协会、会员俱乐部及其成员的争议提交法院，而只能向本会的仲裁机构诉讼委员会提出申诉。《中国足球协会超级联赛委员会章程》第十八条规定，受到处分的会员可以并只能向中国足球协会诉讼委员会提出申诉，由中国足球协会诉讼委员会作出的裁决为最终裁决。

　　记者在国际足联官方网站上查阅了2008年5月8日最新版本的《国际足联章程》。该章程第六十四条第二款规定，除非国际足联规则有特别规定，禁止诉诸普通法院(Rec°urset°

　　°rdinaryc°urts°f1awisPr°hibitedun1esssPecifica11yPr°vided f°rinthe FIFAregu1ati°ns)。“职业足球排斥司法介人是国际惯例，而非中国特色。”李江认为。

　　“国际足联章程的规定不是封闭的，而中国足协的章程虽然是延续国际足联的规定，却没有这样的弹性条款。”中国政法大学体育法研究中心副主任王小平教授发现了这两个章程的细微差别。而正是因为这一差别，“中国足协的章程规定违法了。”王小平分析，运动员、俱乐部等在自认为利益受损后，有权诉诸法院，这是宪法和法律授予的权利。而事实上，将包括足球争议在内的体育争议诉诸普通法院并最终得到解决的案例在国际上比比皆是。

　　“国际足联章程规定的除外条款，让普通法院管辖成为了可能。不过，即使没有这一除外条款，也不能排斥司法介人。”上海雷曼律师事务所北京分所律师郝俊波话锋一转，“这毕竟只是一个非政府组织的章程，不能对抗中国的法律。”在郝俊波看来，这其实是典型的仲裁条款，还需要具体问题具体分析。“并非所有的问题都可以仲裁解决，中国的法院可以审查这个条款是否适用某个具体案例”。事实上，如果中国足协以仲裁条款为理由提出管辖异议，法院就可以审查该仲裁约定是否符合中国仲裁法的要求。

　　“作为足协章程确认的仲裁机构，诉讼委员会只是足协内设组织，没有中立性，缺乏公信力。”王小平说。这显然不符合法律对仲裁机构的要求。

　　然而，诉讼这条路，能走得通吗?

　　3 足协“逃出三界外，不在五行中”

　　从处罚决定下发时的强硬，到几天后的温和，武汉俱乐部态度的转变跟律师的发现密不可分:他们找不到武汉俱乐部可以起诉中国足协的法律依据。

　　有先例可循。2002年，长春亚泰俱乐部因不满中国足协处罚，提起行政诉讼，将后者告上法庭。这一诉讼引起了足球界和法律界的普遍关注。应松年、焦洪昌等宪法和行政法学界知名学者都表示，中国足协是一个享有公共权力的体育社团法人，是法律、法规授权的组织，其独立行政主体地位不能否定，按照行政诉讼法规定，法律法规授权的组织如果在行使公共权力过程中有违法行为，应当作为行政诉讼被告。而法院认为，此案涉及行业自治，不属于法院行政诉讼受案范围，因而不予受理。

　　在2002年九届全国人大五次会议上，由九届全国人大常委会委员吴长淑领衔的36名代表向全国人大提交议案，要求最高人民法院敦促北京市高级人民法院依法受理长春亚泰足球俱乐部诉中国足协行政诉讼案。该议案的首要根据是体育法第三十一条关于“全国单项体育竞赛由该项运动的全国性协会负责管理”的规定，中国足协是法律授权的管理全国足球竞赛的组织，其管理行为是法律授权的行政行为。吴长淑等强调，中国足协根据法律法规授权行使公共权力而引起的纠纷，属于不平等主体之间的纠纷，不应通过中国足协内部终审解决，也不能通过仲裁解决，只能按照行政诉讼法的规定通过行政诉讼解决。

　　在此前刚刚结束的广州吉利足球俱乐部诉中国足协一案，也正是验证了民事诉讼“此路不通”:2001年12月11日，已经宣布退出的吉利俱乐部以中国足协2001年10月16日向央视等媒体提供了内容严重失实的《关于对广州吉利队违规违纪处罚决定》，侵犯其名誉权为由，向广州市天河区法院提起民事诉讼。中国足协于2001年12月24日向法院提出“管辖权异议申请”，认为中国足协与吉利俱乐部之间不是平等的民事主体，而是管理与被管理的关系，根据我国法律和最高人民法院的有关司法解释，该纠纷不属于法院受理案件的范围。2002年2月6日，法院裁定，本案纠纷不属于法院受理民事诉讼的范围，驳回了吉利俱乐部的起诉。

　　最终，亚泰诉足协一案不了了之。

　　一个值得注意的问题是，如果一旦法院认定中国足协对俱乐部的处罚属于行政行为，则有可能被国际足联认定为“政治力量介人了足球”，使中国足球遭全球禁赛。

　　“中国足协、篮协都应该完全按照NGO(非政府组织)规则来运行，坚持自治性、自律性、独立性、非政府性、非营利性，如果受制于行政，是有可能违反国际足联、篮联章程的。”李江对记者说，但是“从法律形式上看，两个协会作为法律授权的组织，是国家认可的相关领域的管理机构，以社会团体组织形式实行自治自律，并非行政部门直接管理直接操控的组织。因此，从形式上的法律地位，并不与国际规则相斥”。

　　“从国内法上来看，中国足协和篮协毕竟是体育法授权的组织。其管理的有关社会公共利益领域，因此应该按公法规则规制。”李江说，不过值得思考的问题是，如何理解和界定法院行政诉讼的受案范围，NGO的行为到底属不属于法院依法行使司法审查权的范围。长春亚泰诉足协的案子已经过去6年了，法院行政诉讼受案范围也在逐步拓宽，“希望能有转机”。

　　而不管是选择民事诉讼还是行政诉讼，都面临一个不可逾越的障碍———诉讼耗时太长，即使得到法院受理并胜诉，可联赛早已经开始，进人CBA联赛也就不再可能，那么，诉讼的意义又在哪里?

　　 4 13年了，体育仲裁还没有建立

　　“我们不是要跟篮协争个谁对谁错，而是希望在本赛季CBA联赛开始前，拿回本来属于我们的CBA联赛资格。”因此，李江首选了“行政监督申请”。

　　凤铝俱乐部为这一选择找到了法律依据。根据体育法和国务院的《社团管理规定》以及国家体育总局制定发布的《全国性体育社会团体管理暂行办法》(以下简称“总局办法”)，体育总局是足协、篮协的主管单位，拥有监督管理的职责。尤其让李江倍感底气十足的是总局办法第四条的规定:国家体育总局依法对社团的下列事务进行指导和管理:……(五)对违反社团管理的政策法规和社团章程开展活动的，依法予以纠正和处理;……

　　在李江以及中国政法大学教授刘莘等诸多人士看来，在凤铝俱乐部的准人问题上，CBA联赛准人办法中并没有所谓“投票表决”、“地域平衡原则”，而体育法规定，竞技体育采取择优和公平公正的原则。因此，作为监管部门的国家体育总局不能不闻不问。

　　可问题是，自10月6日向国家体育总局提交申请以来，他们还没有接到总局的任何正面回应。凤铝俱乐部“单方面”为总局划线———如果10月20日以前再没有回应，将提起行政诉讼。

　　“诉讼对象是中国篮协。”李江向记者解释说，如果起诉体育总局，即使胜诉，法院也只能判决总局履行监管职责，这对急切要获得CBA联赛资格的凤铝俱乐部来说，无异隔靴搔痒，因为已经被推迟了的联赛11月14日就要开始了。但李江又担心，凤铝起诉中国篮协会步亚泰起诉足协的后尘。

　　“国际上体育纠纷的解决有三种方式:行业内部解决、起诉到法院以及介人二者中间的过渡解决机制，体育仲裁。”王小平对记者说，体育法第三十三条规定，“在竞技体育活动中发生纠纷，由体育仲裁机构负责调解、仲裁。体育仲裁机构的设立办法和仲裁范围由国务院另行规定。”

　　“尽管体育总局法律部门为推动中国体育仲裁的建立做了不少努力，可是到现在我国体育仲裁机构还没有设立。”一直参与此项工作的王小平对记者说，“目前，体育仲裁机构的设立遭遇法律冲突。”

　　正如前述，1995年10月1日起施行的体育法规定，“体育仲裁机构的设立办法和仲裁范围由国务院另行规定”。“由此看来，体育仲裁机构的设立及仲裁范围所依据的是行政法规。而2000年起施行的立法法却规定，仲裁和诉讼制度属于法律专属事项，因此必须制定法律。”令王小平等体育法专家困惑的是，如何冲破这一壁垒。“把仲裁机构的设立上升到法律层面，目前条件还不具备，毕竟此前还没有具体的实践，而体育纠纷又不是很多。”王小平分析说，专门制定体育仲裁法律不符合目前的立法体制。“目前体育总局正在制定法规性质的体育仲裁条例，也面临法律冲突的问题。”王小平思考:能否通过仲裁法的授权来打破壁垒，或者能否附属于其他仲裁机构?“尽管有难度，但从目前的情况看，是非设不可了”。

　　至此，俱乐部的权利救济似乎走进了死胡同。武汉俱乐部总经理徐志强表示，不排除上诉到国际足联。然而，中国足协章程中“会员协会、注册俱乐部及其成员，应保证不得将他们与本会、其他会员协会、会员俱乐部及其成员的争议提交法院，而只能向本会的仲裁机构诉讼委员会提出申诉;诉讼委员会在《诉讼委员会工作条例》规定的范围内，作出的最终决定，对各方均具有约束力;诉讼委员会作出的上述范围外的裁决，可以向执行委员会申诉，执行委员会的裁决是最终裁决”的规定，会不会是上诉国际足联的障碍?有人提出，中国足协章程的这一规定违反国际足联章程中对会员协会“承认国际足联章程指定的国际足联仲裁法庭”的硬要求。

　　“即使凤铝俱乐部的维权尝试失败了，也是值得钦佩的。”10月16日晚，刚刚参加完北京大学公众参与研究与支持中心举办的“体育运动组织行政法地位及法律规制”研讨会的刘莘对记者说，“对于如何规范和介人行业自治的社团组织内部争议，还是一个新课题。”

　　 5 法律拿自治社团没办法

　　“非政府组织不是无政府组织。”李江反复提到这句话。

　　“足协的处罚带有相当的随意性。”西北政法学院法学研究所葛洪义曾撰文指出。中国足协纪律委员会处罚李玮锋的依据是《中国足球协会纪律准则及处罚办法(试行)》，记者发现，这一办法在罚则上对球场暴力的处罚分为四档:非道德行为，停赛至少2场，并处至少3000元罚款;暴力但未造成身体伤害，

　　视不同情形，停赛至少4场或6场，并处至少6000元罚款;暴力并造成身体伤害，停赛至少6场，并处至少12000元罚款;斗殴，停赛至少6场，并处至少20000元罚款。

　　虽然该办法也规定了“除非另有规定，停赛时间不得超过36场比赛或36个月”的最高处罚额度，但“这种在具体罚则中只规定下限，不规定上限的做法给了处罚部门太大的裁量权，很难保证不同场合处罚标准的统一。”北京市人大代表、北京国安足球俱乐部法律顾问王玉梅对记者说，“存在类似问题的不止这个规则。”实际上，这也让各俱乐部有了猜疑的空间。

　　“(体育自治组织)关于处理内部纠纷的规则、程序和体制，必须充分体现法律的基本精神并符合法律基本原则和基本原理。”前辽宁足球俱乐部董事长、法学博士张曙光在博客中说。

　　“更为重要的是，中国足协应该给受处罚方申诉的机会，处罚也应该经过正当程序。”王小平说，从目前的报道中，没有看到有这方面的信息。记者在《中国足球协会纪律委员会工作条例》中看到，在条例第四章“程序”一章中，规定了处罚依据、处罚时限、处罚生效条件，规定“对违规违纪事件的审理，可以适用听证程序和回避制度”，并明确，作出处罚时，应当向被处罚人告知陈述权、申辩权以及申诉权。

　　如果社团组织不履行事先制定的程序和规则，并对社团成员造成了利益损害，公权力能否介人?

　　“司法权具有强制性和不可选择性，足球也不能例外，这是基本的常识。”

　　中国足协前任专职副主席阎世铎在2002年1月23日中国足协新闻发布会上说。

　　北京大学法学院教授姜明安在北京大学公众参与研究于支持中心举行的研讨会上表示，司法部门和行政部门都不能直接改变社团所作出的决定。司法部门对社团组织应当尽量少干预，干预必须以社团违反最低限度法律程序为原则，一般不能介人技术性事务，并且在诉诸法院之前，应该穷尽了一切法律救济途径。“当然，授权委托组织则不受此限制”。

　　“社会团体与内部成员的关系是不同于传统民事关系和行政关系的新型关系。”中国政法大学经济法研究所副主任、社会法学者赵红梅对记者说，“要破解这一权利救济困境，还需要理顺社会团体的权利来源。”